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  • 肇庆市端州区招商局

肇庆市端州区招商局

关注度: 317  发布时间:2019-09-16
区域面积:1.5万平方公里
常住人口:402.9万
招商部门:肇庆市端州区招商局
招商地址:肇庆市端州区招商局
联系方式:
  • 概况

  一、走近端州

  端州区位于广东省中部偏西,西江中下游北岸,紧邻珠三角,是肇庆市的政治、经济、文化、商业和休闲旅游中心,总面积152.3平方公里,常驻人口近50万,是全市信息化、工业化和城市化水平最高的地区。

  端州已有2000多年历史,自然环境优越,旅游资源丰富,是投资创业的一块福地,先后被评为中国优秀旅游城市、国家园林城市、“中国投资环境百佳城市”、全国科技进步先进城区、国家智慧城市试点区等荣誉称号。

  二、发展优势

  一是优越的区位。端州区处于珠三角通往大西南的咽喉位置,是广佛肇经济圈的重要发展腹地,是珠三角连通大西南、北部湾经济区以及中国-东盟自由贸易区的重要节点。

  二是便捷的交通。端州区涵盖了整个立体交通运输体系,铁路、公路、水路、城际轨道等现代交通体系正逐步形成和完善。航空方面:端州城区距广州白云国际机场仅需1小时车程;公路方面:国道321、324线和广昆、二广、广佛肇庆等8条公路全线贯通,端州区到香港、澳门约2.5小时车程;高铁方面:南广和贵广高速铁路已经正式通车;城际轨道:2016年初,广佛肇城际轻轨建成通车,进一步推进端州区快速融入广佛肇一小时经济圈;水运:5000吨级集装箱码头通江达海,构成通达港澳、连接云贵、辐射东盟江海联运的综合交通,并通过打造“肇庆-南沙无水港”建立一条对接中国(广东)自由贸易区的物流通道。

  三是健全的服务保障。端州区城乡低保人均补差、五保对象人均供养以及集中、散居供养孤儿养育保障标准均高于市的目标要求。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复检,成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。市政道路设施持续优化,城区绿地基本实现社会化养护,环卫清运保洁实现市场化运作。

  四是有良好的产业基础。端州区以电子信息、先进装备制造为主导的工业实体经济集聚发展,电子商务、金融、教育服务、现代物流等现代服务业相对优势明显,引进和培育了国家级、省级电子商务示范基地(三榕电子商务产业园)以及8家市级电子商务示范基地、互联网创新创业示范基地,随着广东省服务外包示范园区产业规模的不断壮大,我区服务贸易也在加快发展。

  五是广阔的政策平台。今年是我们端州区的“园区建设年”和“招商引资年”,端州区在产业发展、科技创新、金融服务等方面制定出台了一系列的政策措施,如《端州区依靠创新驱动实体经济发展财政专项资金实施方案》、《肇庆市端州区加快电子商务产业发展实施方案》、《肇庆市端州区高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020年)》等,现正加紧出台《端州区招商引资鼓励办法实施细则》、《端州区促进跨境电子商务健康快速发展实施方案》、《端州区工业园区项目准入管理暂行办法》等相关配套政策,大力扶持企业发展壮大。

  六是充足的人才资源。端州区有着丰富的教育和智力资源优势,区内有肇庆学院、广东金融学院、广东工商职业学院等一批大中院校共22所,累计在校生12万人,每年毕业生3.6万人,能够提供各种层次的教育需要和人力资源。同时,我区深入贯彻“西江人才计划”,率先在全市出台县(区)级人才扶持政策——“智汇端州”,加强“智汇端州”人才体系建设,制定出台了《肇庆市端州区优秀人才选拔管理暂行办法》、《端州区电子商务人才培训实施方案》等系列人才扶持政策文件,对高级人才、紧缺人才等人才给予人才补贴、租房补贴、提供人才公寓等物质补贴和奖励,在人才就业、入户、子女入学、就医、社会保障、家属随迁等方面给予照顾,全力营造招才引资的浓厚氛围。

  三、产业方向与现状

  近年来,端州区紧紧围绕《珠三角规划纲要》和“两区引领两化”战略部署,立足发展新常态,大力实施“优二强三”工程,坚持城市发展生态化和产业发展高端化并重,加快科技创新和开放型经济“双轮驱动”,促进二三产业良性互动,着力打造肇庆建设枢纽门户城市的核心载体。当前,端州城区集聚了全市57.1%的规模以上服务业企业,其中以电子商务为主的现代服务业增加值占服务业比重超40%;端州城区拥有高新技术企业53家,占全市近三分之一,拥有国家级高新技术企业36家,占全市的27.4%,拥有省级以上创新平台34家,初步形成了以三榕国家电子商务示范基地为引领,华南智慧城、中巴软件园2个省级产业集聚区为示范带动,肇庆义乌国际商贸城、肇庆敏捷城、端砚文化村等多个产业集聚区蓬勃发展的新局面。

  四、投资服务

  端州区办事流程和手续简化,有着完善、到位、优质的配套服务。通过全面调整清理行政许可审批事项,“一门式一网式”政府服务实体办事大厅建成并投入使用,并建立“科技+城管”便民服务新平台,贯彻执行《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,简化外商投资企业设立及变更审批手续。建立国地税联席会议制度,“营改增”试点全面推开,我区正竭力打造审批最快、审批环节最少、办事效率最高、服务最优的政务环境。

  端州区实施《肇庆市招商引资

  鼓励办法》细则

  根据《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市招商引资鼓励办法〉的通知》(肇府规〔2017〕1号)要求,结合本区实际,制定本细则。

  一、鼓励资金使用原则

  (一)鼓励资金的申报应遵循公开、公平、公正的原则,做到专款专用、科学管理、严格监管,充分体现鼓励资金使用的社会效益和经济效益。

  (二)落户本区项目的鼓励资金由市和区财政按财政分成比例共同负担,原则上每个项目能且仅能申领一次鼓励资金(端州区桥北路以西新引进企业鼓励资金由端州区自行负责)。

  (三)成立端州区招商引资鼓励资金评审小组(以下简称评审小组),负责招商引资鼓励资金的申请受理、资料审核、核查投资项目情况、核算资金发放数额等相关工作。评审小组组长由区长担任,副组长由区政府分管经济和财政工作的领导担任,成员由区商务局、区经信局(区科技局)、区财政局、区发改局、区国税局、区地税局、区住建局、区金融局、区审计局、市国土局端州分局、市工商局端州分局、市环保局端州分局等部门的相关负责人组成。评审小组办公室设在区商务局,负责日常具体工作。办公室主任由区商务局主要负责人担任。

  二、鼓励资金支持范围及标准

  (一)鼓励资金支持范围包括以下三方面:

  1. 通过各种渠道向本区提供真实的项目投资意向、协助我区与投资方直接联系、在项目洽谈中起到实质性促成作用,并将具有投资意向的投资方引荐到我区实现项目落户的单位或个人。引荐人可以是自然人,也可以是法人。引荐人为2个以上的称引荐团队。

  2. 1个项目只认定1个引荐人(团队),由市商务局、区商务局、项目落户地所在的街道办事处与投资方共同确认。

  3. 投资方不能同时以引荐人身份对其自身投资的项目申报鼓励资金。

  (二)鼓励资金支持的标准包括以下九方面:

  1. 引荐人引荐的项目(不包括房地产和市政基础设施建设项目)工商注册登记和纳税均须在本区行政区域范围内。项目应不属于国家《产业结构调整指导目录》、《广东省主体功能区产业发展指导目录》、《广东省产业结构调整指导目录》禁止发展、限制发展的项目,外商投资项目还应符合《外商投资产业指导目录》的要求。

  2. 对引荐固定资产投资1亿元及以上的工业项目(高新技术企业3000万元及以上、农产品加工项目5000万元及以上),且主体工程已正式动工的引荐人(团队),按该项目实际固定资产投资总额的3‰给予鼓励资金。固定资产投入进度达到投资项目合同约定的固定资产投资总额30%以上的,经申请确认给予支付鼓励资金总额的50%,待固定资产投资完成并经审核确认后再一次付清余下鼓励资金。固定资产投资总额由项目落户所在的街道办事处确定。

  3. 对引荐固定资产投资1亿元及以上的现代服务业项目(不包括金融类项目和电子商务项目)的引荐人(团队),按照该项目正式运营之日起12个月内实际缴纳入市和区两级地方库的所有税收总额(包括跨年度缴纳入市和区两级地方库的税收额)的6%给予鼓励资金。企业税收数据以市、区两级税务机关认定的结果为准。

  4. 对引荐注册资本5000万元及以上的法人金融机构及类金融机构的引荐人(团队),按每家3万元给予鼓励资金;对引荐金融机构(含分支机构)正式开业之日起12个月内以股权或债权形式累计实际投放3亿元及以上支持肇庆经济社会发展,或开业之日起12个月内纳税额达到200万元及以上的引荐人(团队),按每家机构投放额的万分之二给予鼓励资金。法人金融机构及类金融机构由市、区两级金融主管部门负责核定。

  5. 对引荐正式运营之日起12个月内纳税100万元及以上的电子商务项目的引荐人(团队),按照该项目正式运营之日起12个月内实际缴纳入市和区两级地方库的所有税收总额(包括跨年度缴纳入市和区两级地方库的税收额)的6%给予鼓励资金。企业税收数据以市、区两级税务机关认定的结果为准。

  6. 对引荐国家级孵化器、研发机构等创新创业平台的引荐人(团队),按每家30万元给予鼓励资金;引荐省级孵化器、研发机构等创新创业平台的,按每家20万元给予鼓励资金。国家级(省级)孵化器、研发机构等创新创业平台由市、区两级科技主管部门负责核定。

  7. 对引荐世界500强或国内500强企业的总部或区域总部项目落户注册并运营的引荐人(团队),按每个项目给予100万元鼓励资金。

  8. 引荐的项目同时符合多项鼓励条件的,按就高不就低原则,只对其中一项进行鼓励,每个项目的鼓励资金不超过200万元。

  9. 对引荐特别重大项目的引荐人(团队),每个项目可单独申请特别鼓励资金。

  三、申报鼓励资金的项目要求

  (一)符合本细则奖励条件的引荐人(团队),可直接向区商务局提出申报招商引资鼓励资金,申报时需提交完整的申报材料。

  (二)完整的申报材料应包括以下八方面:

  1. 《端州区招商引资奖励申请表》。

  2. 引荐人为个人的,提交本人身份证原件及复印件;引荐人为法人单位的,提交法人营业执照复印件;属引荐团队的,提交引荐团队全部引荐人共同签名的委托书,以及团队全部引荐人的身份证复印件;委托他人申领引荐鼓励资金的,提供引荐人出具的委托书和受托人身份证原件及复印件。

  3. 引荐人(团队)关于项目引荐过程等有关情况的申请报告书。

  4. 引进项目可行性论证报告、营业执照原件及复印件、项目批文原件及复印件(外商投资企业同时提供成立的备案回执的原件及复印件)。

  5. 区政府或区相关部门或街道办事处与企业签订的投资合同书。

  6. 项目主体正式动工或投产的有关证明文件。

  7. 引进项目验资证明:验资报告复印件,或法定认可中介机构出具的固定资产评估报告书或专项审计报告复印件(审核时需查验原件)。

  8. 其他需要提交的证明资料。

  四、对申报项目的评审和拨款的程序说明

  (一)区商务局收到申报材料后,会同项目所在的街道办事处对申请人资格、项目、资金投入到位情况、奖励金额等进行初步核查,提出拟定的奖励方案,并提交评审小组讨论,区评审小组召开专题会议讨论确定奖励引荐人(团队)和奖励金额的具体方案,讨论通过后按规定程序向市政府报批。

  (二)引荐人(团队)奖励方案在市政府同意批复后须向社会公示5个工作日。公示结束后,若没有收到异议,区财政局根据奖励方案按照一次性拨款方式及时发放。

  (三)引荐人(团队)必须在引荐项目建成投产或正式运营之日起两年内办理鼓励资金申领手续,逾期不办者,视为自动放弃奖励申领资格及所属权利。

  五、强化对鼓励资金的监管

  (一)区商务局、区财政局和区审计局等部门对专项资金使用情况和项目申报及执行情况进行监督、稽查和审计;若发生项目投资方、引荐人(团队)相互串通,骗取资金或领取资金后抽逃注册资金、撤回投资的,由有关部门追缴已发放的引荐鼓励资金,并依法追究法律责任。

  (二)有关单位工作人员在办理引荐鼓励资金事项过程中玩忽职守、弄虚作假,由监察部门依据有关规定给予处理,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  六、补充说明事项

  本办法实施细则为《肇庆市招商引资鼓励办法》的配套方案,本细则所涉及的鼓励资金为肇庆市招商引资鼓励资金,有关资金奖励须符合《肇庆市招商引资鼓励办法》的规定。

  本办法实施细则所称的引荐人(团队)不包括本市、区的行政事业单位、国家公职人员及其直系亲属。

  本实施细则适用于2017年1月1日至2019年12月31日期间引荐的项目。2016年3月20日至2016年12月31日期间引荐人引荐的项目继续适用《肇庆市招商引资鼓励暂行办法》(肇府﹝2016﹞3号)。项目引荐日期以合同的签订日期为准。

  本办法实施细则自发布之日起执行。

  本实施细则由端州区商务局负责解释。

  端州区工业园区项目准入管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范我区工业园区项目准入管理,大力引进“科技型、 创税型、规模型、生态型”项目,促进园区转型升级和创新发展,努力把我区建设成为创新企业的承载基地和创新成果的转化基地,根据国家和省、市相关法律法规及政策规定,特制定本暂行办法。

  第二条 本暂行办法适用于符合国家产业政策和端州区产业布局、产业发展规划,符合环保和安全生产等要求的端州工业园区新落户通用厂房建设项目,包括购地自建厂房项目及购买、租赁通用厂房项目。初定采用四种建设模式:一是区政府整合区属土地自建;二是由区政府提供土地参股,企业出资合作建设;三是由区政府出资参股,引导村集体或私人业主提供土地合作建设政府自建方式;四是企业购地自建,厂房建成后出租或出售给其他工业企业方式。

  第三条 拟进入端州区工业园区的项目综合评价和评审工作由区项目评审办负责。区项目评审办由区主要领导任组长,区有关领导任副组长,区发改局、区经信局、区商务局、区安监局、市环保端州分局、三榕管委会、市国土局端州分局、市规划端州分局等成员单位主要负责人组成。

  第二章 准入基本条件

  第四条 凡入园项目需符合以下条件:

  (一)产业类别。

  1. 准入产业类别:符合《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》中的“核准准入、承诺准入和告知行备案项目”;符合《外商产业指导目录》的鼓励类和核准准入项目;符合《肇庆市主体功能区规划》中确定的优化开发区域和重点开发区域发展的重点行业,我区重点发展高端电子信息业、先进装备制造业和其他高新技术产业。根据《肇庆市主体功能区规划》,黄岗街道、城东街道、城西街道确定为优化开发区域;睦岗街道确定为重点开发区域。

  2. 以下产业项目不予入园:《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》中的“禁止准入项目”;列入国家发展改革委或各级政府现行有效的《产业结构调整指导目录》、《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录》内限制或淘汰类的项目、《外商投资产业指导目录》内禁止、限制或淘汰类的产业项目和不符合《外商投资核准和备案管理办法》核准准入条件的限制类项目;工艺技术落后、严重浪费资源、单位能耗过大或达不到环保或安全规定的产业项目。

  (二)投资计划。

  1. 购地自建厂房项目。

  (1)项目注册资本不低于500万元人民币。面积低于10000平方米(含本数)的,经端州区人民政府批准可适当降低注册资本。

  (2)从交地之日起计,项目达产周期不得长于3年。

  (3)进入电子信息产业园区的首期固定资产项目投资强度要求不低于300万元/亩;进入先进装备制造产业园区的首期固定资产项目投资强度要求不低于200万元/亩;其他高新技术产业项目投资强度要求不低于先进装备制造产业。从交地之日起计,项目固定资产投资建设期限不得超过三年。

  2. 租赁通用厂房项目。

  (1)租赁项目入园须编制可行性研究报告报相关部门审批。

  (2)租赁通用厂房项目的经营年限必须在10年以上。

  (三)效益产出。

  1. 购地自建厂房项目。

  进入电子信息产业园区的项目投产后第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于30万元/亩;进入先进装备制造产业园区的项目投产后第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于20万元/亩;其他高新技术产业项目要求不低于先进装备制造产业。

  2. 租赁通用厂房项目。

  进入电子信息产业园区的项目厂房交付之日起第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于450元/㎡;进入先进装备制造产业园区的项目厂房交付之日起第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于300元/㎡;其他高新技术产业项目要求不低于先进装备制造产业。

  (四)建设要求。

  1. 入园项目的建筑密度、绿地率应符合《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市绿化管理条例》等法律法规的相关规定。

  2. 鼓励建设多层工业厂房,除有特殊工艺要求外,层数不得低于3层。工业园区内建设的标准厂房项目容积率原则上不低于1.5。

  3. 原则上行政办公及生活配套设施用地面积不超过通用厂房项目总用地面积的7%,建筑面积不超过通用厂房项目总建筑面积的10%。

  4. 建筑风格(特别是外立面)要与我区总体规划及控详规的要求一致。

  (五)环境保护。

  必须符合国家和省、市环境保护相关法律法规、园区环境影响评价报告及其审查意见的要求;清洁生产水平达到国内先进水平以上;禁止排放第一类水污染物和重金属, 其他污染物须达标排放。

  (六)安全生产。

  必须符合国家和省、市有关安全生产的法律、法规和标准。

  (七)综合能耗。

  必须在国家规定的行业单位能耗以内,并进行节能评估,鼓励引进能源、资源消耗低的项目和循环经济项目。

  第二章 综合评价

  第五条 拟进入工业园区的项目实行综合评价管理,评审工作由区项目评审办负责,根据项目类型、投资规模、投资强度、产出效益、科技含量等方面对项目进行全面评价,建立综合评价指标体系。凡提请评审的进园项目综合评价总得分要求在 60 分以上。

  第六条 综合评价指标体系内,满分为 100 分,包含的指标及对应分值如下:

  (一)基础分(60 分)。申请入园项目需符合我区产业发展规划且满足下列条件的其中一项方能得到60 分的基础分:

  1. 项目投资主体为世界 500 强企业、世界著名跨国企业或大型央属企业、上市公司百强企业、国内行业龙头企业,或广东省民营企业 100 强企业。(60分)

  2. 申请入园工业项目应符合以下条件的有关要求。

  ⑴申请入园工业项目的投资强度和产出效益达到前述第二章“准入基本条件”的有关要求。(50分)

  ⑵符合以下条件中的一条即可得分。(10分)

  ①已上市(包括新三板挂牌)企业。

  ②广东省高成长认定企业。

  ③符合国家产业导向,列入新材料、新能源项目目录的优质企业。

  ④国家军工企业。

  (二)优势分(40分)。根据申请入园项目的申报材料,重点对项目投资方的知识产权、技术水平、研发能力、科技成果转化能力和企业成长性等指标进行评分。

  1. 知识产权占10分;

  2. 技术水平占9分;

  3. 研发能力占8分;

  4. 科技成果转化能力占8分;

  5. 企业成长性占5分。

  第四章 评审程序

  第七条 工业园区项目准入评审程序如下:

  (一)项目申报。由项目引荐单位指导企业如实填写项目入 园申报资料,并填写《项目进园综合评分表》(见附件 3)后统一 报区项目评审办。项目入园申报资料具体包括但不限于下列资料:

  1. 项目进园申报表(见附件1);

  2. 环保承诺书(见附件2);

  3. 项目可研报告(精简版);

  4. 投资方营业执照复印件;

  5. 投资方上一年度完税证明(仅内资);

  6. 投资方上一年度财务报表(仅内资);

  7. 项目厂区设计平面图(购买一级土地的投资项目需提供);

  8. 知识产权证书及其他相关证明材料。

  申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。

  (二)项目初审。由区项目评审办对项目入园申报资料进行初步审核,并将综合评分为 60 分以上项目的入园申报资料送各项目初审单位加具意见。

  (三)项目审定。由区项目评审办整理汇总项目入园申报资料提交区项目评审会评审。项目评审会由端州区工业园区项目评审工作领导小组成员组成,原则上每季度召开一次,遇有特别重要的项目,实行“一事一议”。评审会按以下程序进行:

  1. 主持人(由项目评审工作领导小组副组长担任)说明有关事项并提出评审要求;

  2. 引荐单位(或投资者)介绍项目情况并回答有关问题;

  3. 主持人总结评审意见、宣布评审结果,项目评审工作领导小组正、副组长签署评审意见,作为区项目评审办同意项目进园的依据。

  (四)初步选址。项目通过入园评审后,由项目引荐单位会同土储、规划、国土和三榕管委会等部门根据项目实际以及各单位加具的初审意见提出项目初步选址和地块面积,并与投资方达成一致;区规划部门出具初步选址图。

  (五)签订项目投资协议。在确定项目初步选址后,由区商务局起草项目投资协议,并与投资方达成基本一致后提交区党政班子联席会议研究决定,最后由区商务局与投资方正式签订投资协议,协议正式文本由区商务局、投资方各持两份。

  第五章 附 则

  第八条 本暂行办法由区项目评审办负责解释。

  第九条 本暂行办法自发布之日起实施,有效期三年。


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