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洋县招商引资优惠政策

发布时间:2020-03-10 15:48:10来源:51招商网

  洋发〔2019〕2号中共洋县县委洋县人民政府关于进一步加强招商引资工作推进县域经济高质量发展的实施意见

  各镇、办事处党委,镇人民政府、办事处,县人大、政协党组,县纪委监委,县人武部党委,县法院、检察院党组,县委各工作部门、直属机构,县政府各工作部门、直属机构,市管单位,群团:

  为认真贯彻党的十九大精神,大力实施“开放兴县”战略,进一步提高招商引资的质量和水平,促进县域经济又好又快发展,结合我县实际,现提出如下实施意见:

  一、总体要求(一)指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神,抢抓国家西部大开发和“一带一路”重大历史机遇,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。以实现“追赶超越”为目标,以推进“五个扎实”为要求,以落实“三项机制”为保障。深入实施“招大引强”战略,坚持系统思维、部门联动、统筹推进,“走出去”与“请进来”相结合。科学规范策划项目,务实有效开展活动,创新招商体制机制,充分调动各方面招商工作积极性。进一步加大招商引资力度,提高招商引资质量,扩大招商引资规模,开创招商引资工作新局面。

  (二)工作原则。坚持解放思想、改革创新;坚持提质增效、循环发展;坚持对外开放、统筹推进。

  二、目标任务(一)每年招商引资到位资金增速保持在20%以上;(二)每年新策划包装亿元以上招商项目25个以上,并实现新策划包装项目签约率达到30%以上;(三)每年签约的项目个数增长20%以上;(四)力争在引进国内500强、行业100强企业方面有重大突破,促进全县经济社会快速发展,财政全面增收。

  三、夯实基础,精心策划包装项目项目是招商之本,要增强项目的吸引力,提高引资的成功率,必须认真做好项目论证和策划工作。根据国家产业政策导向和市场需求,结合县域实际,着眼全县重大生产力布局和经济结构调整,县财政每年预算内列入1000万元项目前期策划包装费用,面向全国公开招标专业咨询机构,制定五大产业的发展规划,全面梳理产业链条,围绕重点产业、优势资源,建立完善全县重大招商项目库。从相关部门抽调人员,组建项目策划组,每年集中办公1—3个月,策划一批针对性和可行性强的项目,由各镇办、相关部门选聘专业机构或有资质单位对入库项目分批分类进行包装论证,编制项目建议书及可行性报告,对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证。做实前期工作,不断提高项目谈判的成功率。各镇办结合地域特色及产业优势每年至少策划包装投资额3000万元以上招商项目1个,宣传部、发改、国土、农业、林业、水利、交通、经贸、文旅、文广、住建、环保、市监、卫计、教体等相关部门和各园区、景区管委会结合业务每年至少策划包装投资额5000万元以上招商项目2个,项目策划包装任务列入年终考核。

  四、拓宽渠道,创新招商引资方式全力实施“走出去、引进来”相结合的招商战略。在抓好组团招商、节会招商的同时,采取千方百计找项目、主动出击跑项目、邀请客商谈项目、利用节会推项目多种方式,全方位、多渠道、宽领域开展招商引资。

  (一)借台搭台多元招商。以参加各类经济合作活动为招商平台,积极筹备参加好丝博会、西交会、陕南绿色循环、厦洽会、陕粤港澳经济合作活动周、亚欧博览会等综合会展活动,充分利用中省市专业平台,主动参与区域产业合作与项目对接洽谈。以京津汉务实合作、苏陕交流协作为契机,有针对性地自主搭建特色鲜明的专业化投资促进平台,全力宣传推介,定向促进、集群承接,切实增强活动实效。(二)组建队伍专业招商。成立有机产业、旅游产业、新型工业、绿色能源、养生养老产业五个专业招商工作组,分别由县级分管领导任组长,组建队伍进行专业招商。有机产业招商组由农业局牵头,发改、水利、国土、住建、林业、环保等相关部门配合;生态文化旅游产业招商组由旅发委牵头,宣传部、华阳景区、梨园景区、金沙湖景区、发改、水利、国土、住建、林业、环保等部门配合;新型工业招商组由经贸局牵头,发改、国土、住建、林业、环保、工业园区管委会、移民搬迁(脱贫)产业孵化园区、中小企业创业园区等部门配合;绿色能源招商组由发改局牵头,国土、住建、林业、经贸、环保、工业园区管委会、移民搬迁(脱贫)产业孵化园区等部门配合;养生养老产业招商组由住建局牵头,发改、国土、林业、环保、卫计、教体、民政、一江两岸管委会等部门配合。县财政每年给专业招商工作组预算列支招商经费10万元,分别拨付给牵头部门,在县级分管领导的带领下根据项目洽谈情况适时外出进行项目对接、招商考察。专业招商组每年洽谈意向项目不少于2个,确保引进投资亿元以上落地项目1个。

  (三)聘请专员驻点招商。为强化招商专员引进内外资的双重职责,依托广东汉中商会、新疆汉中商会、上海汉中商会等商协会选聘5—10名洋县籍在外创业成功人士、知名人士为招商顾问,并在商会挂牌,设立招商协理处。根据经济发展情况、县域产业发展实际,加强与如皋市招商局联系对接,开展驻点跟岗招商,逐步在北京、天津、上海、深圳、江苏等重点区域挂牌设立招商联络处,面向社会或在全县财政供养人员中公开选聘5—10名驻点招商专员开展驻点招商。县财政负责每年给每个招商协理处预算列支招商经费5万元;每个招商联络处预算列支招商经费15万元,作为驻点招商活动经费,并由县财政协助采购、租赁招商联络处办公、生活场所。对招商顾问实行年工作经费制,每个招商顾问和专员年工作经费为3万元。招商顾问和专员要定期向县招商办汇报招商工作开展情况,接受招商办管理,招商顾问每年提供有效线索及洽谈意向项目不少于5个,力争引进投资额3000万元以上落地项目1个;招商专员每年提供有效线索及洽谈意向项目10个以上,确保引进投资额5000万元以上落地项目1个。年终对招商顾问和专员驻点招商工作进行全面总结,对成功引进项目的招商顾问和专员依据《洋县招商引资奖励办法》进行表彰奖励。

  (四)专业机构代理招商。依托项目咨询、推介、招商专业机构,大力实施委托招商、代理招商。由县政府选择2家代理招商专业机构,分别与代理招商专业机构签订书面代理协议,并颁发招商引资委托代理证书,由招商专业机构负责代理招商。县财政每年给每个代理招商专业机构预算列支招商代理费20万元,由招商办根据工作开展情况分别拨付给代理招商机构。

  (五)利用亲情以商招商。充分利用亲情、乡情及已在洋县投资客商资源,亲情招商、以商招商,形成以点带面“葡萄串”效应。建立“亲、清”的政商关系,通过履行承诺、帮助解决实际困难、政策扶持等,以专业的工作态度和贴心的服务动人、感人,增强政企双方的信任,建立良好的口碑,充分发挥企业的联络效应,让投资者同时成为招商宣传者,通过企业主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来洋县投资。注重发挥异地商协会、人才联络站等平台作用,贯彻落实《鼓励汉商回归创业十条优惠政策》,注重用好亲情纽带、乡土观念,主动摸排对接在外地的家乡客商,每年至少开展两次座谈会或投资促进会,为他们报效家乡搭建平台、创造契机,引导更多陕西籍、汉中籍、洋县籍在外成功人士返乡投资。

  (六)建立“引资+引智”新机制。紧紧围绕我县五大产业,积极探索建立“招商引资•招才引智”比翼双飞机制,实现人才、项目、产业、资本有机融合,推动实施新旧动能转换,为经济和社会发展注入新活力。充分发挥已聘请的县域经济社会发展顾问和已建成的专家工作站的“智库”作用,促进专家人才与洋县加强项目合作、学术交流、成果转化。注重引进具备一定影响力的开拓型、创造型、领军型人才,为传统产业提档升级和新兴产业发展提供更强大的人才支撑。每年设立500万元的人才发展专项基金,建设众创空间、创业孵化器、创业园等创业载体,启动人才大厦、人才公寓等项目,让各类人才都有创业的舞台,持续激发各行各业人才创业热情,谱写县域经济追赶超越新篇章。

  五、工作职责及要求(一)加强招商工作领导。全县各级各部门要把招商引资工作摆在经济工作的首要位置,作为加快追赶超越、建设“六个洋县”的首要任务,全力实施招商引资“一把手”工程。各级各部门党政主要领导是招商引资工作的第一责任人,要把招商引资作为发展经济的主要抓手,亲自谋划、亲自协调、亲自督促落实。

  (二)强化招商要素保障。国土部门要加大土地调整、指标争取和用地储备力度,解决项目用地难问题;水利、交通、电力、通讯等相关部门要做好水、电、路、气、讯等基础设施规划配套和实施建设;推进现代材料园区谢村片区、有机产业园区、移民搬迁(脱贫)产业园、洋县如皋协作产业园、中小企业创业园建设,加紧实施基础设施建设,改善物流条件和周边环境,推进投资项目落地硬环境建设;充分发挥县金融办、担保公司、城投公司的作用,为项目融资提供支持;县财政局要将招商引资经费列入财政预算,安排足够的招商工作专项经费,确保招商引资工作顺利开展。

  (三)提高行政服务效能。发改、市监、住建、环保、安监等业务审批职能部门要深入推进“放管服”改革,探索设立行政审批局,继续清理简化行政审批项目,实施“一厅式办公,一条龙服务”,精简工作程序、缩短审批周期,全面推行“最多跑一次”和“网上审批”。推行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制、投诉问责制”,形成“保姆式”服务机制,对重大招商项目,成立县主要领导牵头的协调小组。

  (四)健全招商体制机制。县招商办要落实重大项目统筹推进机制,制定完善线索项目转办督办、签约项目领导包抓、重大项目联席会议制度,统筹协调项目推进落实中的重大问题。完善考核督办机制,将招商引资工作作为季度点评和综合考核的重要内容。认真贯彻落实“三项机制”,修订完善招商引资目标责任考核办法,对招商引资工作贡献突出的部门、单位、社会组织和个人,进行表彰奖励,对做出重大贡献的予以重奖;对工作不力,没有完成招商引资任务的,严肃追责问责。

  (五)加大政策扶持力度。认真落实中、省出台的招商引资各项财税、金融支持政策以及我县《招商引资奖励办法》和《汉商回归十条优惠政策》等相关政策,有效组合和配套使用,切实加大扶持奖励力度。对新引进符合产业规划、城市发展和环保要求的文化旅游产业项目、有机产品深加工项目以及重大工业项目,根据项目强度、缴纳税金情况给予奖励。投资额度在5000万元以上(不含土地征用费用),投资强度每亩达到100万元,在约定时间内建成投产,年缴纳税金500万元以上或亩均税收达到5万元的项目,对该项目予以奖补,征地成本控制在每亩15万元;投资额度在1亿元以上(不含土地征用费用)的项目,投资强度每亩达到150万元,在约定时间内建成投产,年缴纳税金1000万元以上或亩均税收达到10万元的项目,对该项目予以奖补,征地成本控制在每亩10万元。项目开始建设时,由发改、财政、旅游、农业、经贸、中小企业局等部门积极申报中省市项目扶持资金。对入驻中小企业创业园、移民搬迁(脱贫)产业孵化园、移民搬迁社区的项目,根据投资额、吸纳贫困户就业、实缴税金情况,县政府补贴或减免1—3年厂房租赁费用,并积极申报社区工厂,按照省市有关政策落实水电费、岗位补贴。对具体的优惠奖补政策,由县政府常务会议研究决定;对特别重大项目的优惠奖补政策,经县政府常务会议研究后提交县委常委会议研究决定。

  (六)营造良好招商氛围。县纪委(监委)、公安部门要加强营商环境综合治理,对客商实行“挂牌保护”制度,减少不必要的检查,建立外来客商投诉平台,积极受理企业投诉,及时办理回复。严厉打击扰乱市场经济秩序、强揽工程、阻挠重点项目建设等违法行为,严肃整治不作为、慢作为、乱作为等问题,保护外来投资者合法权益,着力营造亲商、宜商、富商、安商的良好环境。宣传部门要加大投资环境、投资政策及招商引资成果的对外宣传,对招商引资重点企业和招商工作先进典型进行广泛深入宣传报道,引导树立“人人都是投资环境”的理念,积极营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的大招商氛围。中共洋县县委 洋县人民政府 2019年1月18日

  汉中市鼓励汉商回归创业十条优惠政策为充分发挥汉商关注家乡发展、熟悉汉中市情、发展意愿强烈的优势,切实凝聚汉商力量,鼓励汉商回归投资创业,回报桑梓,促进全市追赶超越和“三市”建设,特制定本优惠政策。第一条 扶持项目落户(一)优先保障汉商新增建设用地指标,优先安排使用政府收储土地。充分利用产业政策,对投资非盈利性教育、科研、体育、文化、医疗、养老等设施用地,在不低于国家最低出让价格标准的情况下,确定优惠供地价格。对汉商回归创业需要使用工业用地的,可以灵活采取先租后让、租让结合等多种供应方式;对现有工业用地通过技术改造等手段,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。土地出让金可按照分期付款的方式缴纳,首次缴纳50%,其余款项一年内缴清。对特大特优项目实行一事一议。

  (二)对当年投资5000万元以上、贷款1000万元以上、且年内能达产达效的企业,按贷款额度的2%给予贴息补贴。对当年新增流动资金贷款1000万元以上的重点工业项目,按新增贷款的2%给予贴息补贴。贴息最高不超过50万元。

  (三)鼓励汉商组团投资创业,参与园区建设和运营,形成以园区为载体,上下游产业紧密关联的产业链。根据投资情况和产业规模,实行一事一议,予以重奖。

  (四)汉商创办的创业孵化基地经审批认定后,按最高额度不超过当年就业资金总额的5%予以补贴。对入驻创业园区(创业基地)的企业给予补助和扶持。

  (五)对拥有科技成果并创办科技型企业的汉商,经评审,科技成果可作为无形资产参与投资,最高科技成果价值占注册资本比例可达到70%,由创业所在地政府帮助协调提供便利服务和优惠。

  (六)鼓励外出务工创业人员回乡创业和参与扶贫攻坚。凡牵头兴办龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户、电子商务,并带动贫困户增收脱贫的,给予扶贫贴息贷款和产业化扶贫项目支持。

  (七)汉商创业项目建设过程中的行政事业性收费、政府性基金,实行最大限度的减免政策。

  第二条 鼓励经营贡献(一)获得市长质量奖的企业一次性奖励人民币30万元,对获得市长质量奖的个人一次性奖励人民币5万元,并颁发奖杯和证书。

  (二)对当年产值3亿元以上,且增幅超过40%的工业企业,奖励企业领导班子20万元。

  (三)对当年产值1亿元以上,且增幅超过50%的工业企业,奖励企业领导班子10万元。

  (四)对年度主营业务收入在5000万元至1亿元之间且主营业务收入增速高于全市规模以上企业平均增速10%以上、年度企业税收总额在300万元以上,且不属于高污染、高耗能行业,经过扶持,当年首次主营业收入达到1亿元的企业,补助企业20万元。

  (五)支持拥有自主知识产权、品牌、营销网络和高技术含量、高附加值、高效益的汉商企业产品出口。对汉商企业进出口产品,实行一事一议,给予一定的政策扶持。

  第三条 奖励杰出人才(一)每年评选若干名杰出汉商,由市委、市政府予以表彰奖励,并授予荣誉称号,并聘为“经济顾问”、“扶贫顾问”。

  (二)属国家“千人计划”人选、“长江学者”人选、国家级重点学科、学术和技术带头人的汉商回汉创业,经评审给予最高500万元的扶持资金,分三年给予人才30万元补贴。

  (三)属“百人计划”人选,省“三秦学者计划”人选,省有突出贡献专家,省内学科、技术领域的带头人、领军人才的汉商回汉创业,经评审给予最高300万元的扶持资金,分三年给予人才20万元补贴。

  (四)属经认定掌握核心技术可以带来重大技术改造和较高经济效益的高层次人才的汉商回汉创业,经评审给予最高100万元的扶持资金,分三年给予人才10万元补贴。

  第四条 奖励提质增效 (一)对当年新进入规模以上企业的汉商企业,每户奖励5万元。

  (二)对当年获得国家级、省级新产品认证的汉商企业分别给予一次性奖励10万元、5万元。

  (三)对当年通过国家级、省级认定的汉商企业技术中心(研发中心)、技术创新示范企业分别给予一次性奖励100万元、30万元。

  (四)对当年争创的国家级、省级两化融合示范企业、贯标企业分别给予50万元、30万元奖励。

  第五条 加大金融扶持(一)在市政府设立的产业发展基金和投融资平台框架内,优先支持汉商投资项目,支持其投资我市六大产业项目,支持优势企业产业升级和规模扩张,支持科技孵化项目产业化、创新项目规模化。

  (二)汉商企业生产性项目实际获得的新增固定资产银行贷款,且贷款规模500万元以上,合同期限在一年以上,以企业每个季度生产性项目完成固定资产投资额为基础,以投资总额中的新增固定资产贷款额为基数,以同期人民银行贷款基准利率的50%为标准进行贴息。单个项目贴息额度最多不超过100万元。

  第六条 奖励企业上市 在境内外主板(含中小板、创业板)上市的汉商企业,奖励200万元;在全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)挂牌并成功实现融资的汉商企业,奖励50万元。第七条 鼓励联动发展

  第七条 鼓励联动发展鼓励本市内企业抱团发展。同质同价条件下,工业企业优先采购本地工业产品达到500万元以上的,按采购总额的1%给予奖励支持,最高奖励50万元。

  第八条 支持宣传培训(一)对当年在中央电视台和凤凰卫视进行广告宣传的,按广告费用的20%给予补贴,最高补助100万元。

  (二)支持汉商企业开拓国内、国际市场,参加A级展会的,市财政补贴50%的展位费。

  第九条 优化招商服务 (一)推行首问负责制、并联审批制度、重大项目全程代办制度和限时办结制度,简化审批程序,加快项目落地。

  (二)建立招商引资联席会议制度,开通汉商投诉专线,深入实行“五个一”项目跟踪落实机制(一个重点项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底)。凡汉商投资亿元以上的项目,由市政府领导牵头,所在县区或园区主要领导包抓,加快项目建设进度。

  (三)对重点汉商企业实行挂牌保护,实施全程跟踪服务。搭建信息咨询、业务指导平台,为汉商提供政策法规、税费减免和政策兑现等方面的指导服务,为企业创造宽松的发展环境。

  第十条 附则(一)本优惠政策适用于2017年5月1日以后,汉中籍在外人士回乡投资新建,且工商注册、税务征管关系及统计关系在汉中市范围内的企业。(二)符合本优惠政策的企业或项目,同时符合本市已出台的其他扶持政策规定(含上级部门要求我市配套或负担资金的政策规定)的,按照从高不重复的原则予以支持,另有规定的除外。

  (三)市经济合作局会同相关部门制定具体实施细则。

  (四)本政策自公布之日起试行。

  

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